Il contrasto all’attuale crisi economica è una delle sfide più importanti che le istituzioni si trovano a fronteggiare negli ultimi anni. Le Regioni in particolare svolgono un ruolo importante rispondendo secondo modelli di intervento più o meno differenziati per adeguarsi ai bisogni di chi ha perso il lavoro. Una prima ricognizione delle risposte regionali alla crisi occupazionale, connesse con l’Accordo Stato–Regioni del 12 febbraio 2009, è stata realizzata, su mandato del ministero del Lavoro, congiuntamente da Italia Lavoro e l’Isfol con l’obiettivo di raccogliere e sistematizzare le informazioni sulle strategie e sugli interventi di politica attiva e passiva adottati a livello territoriale.

L’analisi, contenuta nel volume “Ricognizione delle misure regionali di contrasto alla crisi occupazionale”, ha evidenziato le attuali forme di sinergia tra il sistema lavoro e il sistema della formazione professionale a finanziamento pubblico. La partecipazione alle iniziative di politica attiva è, per il lavoratore, condizione indispensabile per l’ottenimento del sostegno economico. E l’orientamento prevalente vede l’individuo percettore al centro di un intervento pubblico articolato sulle sue esigenze. Per quanto riguarda le linee di azione dedicate alle imprese si punta prioritariamente alla permanenza del lavoratore in impresa attraverso interventi formativi (di riqualificazione o aggiornamento on the job e sostenendo, anche con fonti di finanziamento diverse dai Fondi comunitari, la liquidità dell’impresa (facilitazioni nell’accesso al credito, incentivi all’assunzione, agevolazioni creditizie per l’acquisto di beni strumentali).

Dallo studio emerge l’estrema pluralità delle risposte da parte dei territori ai bisogni degli individui che hanno perso il posto di lavoro (in maniera temporanea o definitiva). Tutte le Regioni hanno sentito la necessità di confrontarsi e di collaborare con i diversi soggetti che intervengono nella programmazione e attuazione delle politiche attive e passive, riconoscendo lo stato di urgenza e complessità. In molti casi si è inoltre deciso di rafforzare il coordinamento delle politiche attraverso l’istituzione di tavoli anti crisi, con l’obiettivo di garantire, con regolarità e sistematicità, il confronto tra rappresentanti degli assessorati, direzioni e servizi e il raccordo con le Parti sociali.

Sussistono differenze significative fra le aree del Paese. Tra le regioni del Nord, dove si è fatto pressoché esclusivo ricorso alla sospensione (cassa integrazione) e quelle del Sud ove si registra un più alto ricorso alla espulsione (mobilità). Sul totale del numero di lavoratori sospesi attraverso la cassa in deroga, il 58,7% dei lavoratori sospesi si concentra in Lombardia (24,1%), Veneto (16,3%) e Piemonte (18,3%). Veneto, Emilia Romagna, Toscana e Marche rappresentano poi le aree geografiche ove si concentra l’83% di contratti di apprendistato sospesi.

L’attività congiunta di Italia Lavoro e Isfol permetterà di avere il quadro del variegato scenario degli interventi anticrisi e quindi di: - ricostruire e tenere periodicamente aggiornato lo stato di attuazione periodico dei dispositivi messi in atto in termini di programmazione attuativa, di realizzazione fisica e finanziaria; - analizzare l’avanzamento delle procedure di attuazione delle politiche; - condurre analisi sul complesso degli interventi nell’ottica dell’integrazione tra politiche passive ed attive, della capacità di avanzamento; - creare, in una prospettiva di più lungo periodo, i presupposti per arrivare alla misurazione del grado di efficacia dimostrato dalle politiche.